工信部电子司杨旭东副司长集微峰会演讲实录：凝聚共识，协调行动，团结一致向前进
浏览量：2440 / 发布时间：2021-07-05
（本文由集微网原创。）
6月26日上午集微峰会上，工信部电子信息司副司长杨旭东作了主题发言，系统阐述了对集成电路行业发展特点、发展路径和工作重点的一些观点，引起参会者积极反响。会后，我们根据录音整理了讲话实录，并就一些细节向杨司长作了求证。杨司长同意我们原汁原味发布这个讲话实录，以供业界参考、讨论、批评。
今天在林书记（林文生，厦门海沧区委书记）的主场，借助集微网老杳的平台，谈几点体会和认识，供大家参考。
下面这些观点的形成，可以追溯到去年上海中国半导体协会理事会会议上，当时在座的丁总（丁文武，国家集成电路产业投资基金总裁、联盟理事会理事长）、魏老师（魏少军，清华大学集成电路学院教授），以及在场的几位企业家理事都参会了。我是听大家发言，边听边想，边想边说，形成了几个观点。后来我也拿着这些观点在内部场合说了说，进行了一些完善。上中央党校发言的时候我也说了一下，结合这些观点也给部领导作过汇报，作为我个人对行业的一点认识。但是公开场合说，这是第一次，也是最后一次，以后要根据会议主题换着花样说了。大会组织方给了我10分钟，为了把我的逻辑说清楚，可能需要更多一点时间，请大家保持耐心。
首先，怎么看待当前半导体或者说芯片或者说集成电路行业的属性。去年上海的会上没有说的很明确，结合行业发展和工作实际，后来我把它归纳成了三个“超常规”，也是为了便于理解。第一，芯片是超常规重要的行业；第二，芯片行业需要超常规的投入；第三，芯片行业需要走一条超常规的发展路径。下面展开解释一下：
为什么说我们行业是超常规重要。说一个概念，我们要对它的对应概念心中有数。那么对应的常规重要行业是什么？不好点具体行业名字，以免无谓争论。笼统地说，芯片之外的其他行业都是常规重要行业。在座的都是芯片行业里的人士，说自己重要容易达成共识，但难免有点自娱自乐、自卖自夸嫌疑，就像恋爱中的男女生说，我对象就是世界最漂亮最帅的，外人听上去会觉得鄙视。但我们说芯片行业超常规重要，不是自夸，而是有根据的，是可以证明的。
之前我们对产业做过一些描述，我们呈报给中央领导的报告中也用过，比如说“集成电路是战略性、先导性、基础性产业”，“集成电路是新基建的基石”，“集成电路是信息社会的粮食”，这些概括都没有错，但是仍然不够到位，我觉得还应该更高地概括我们行业的重要性。
我们可以用一个大概的共识来看这件事。人类进入工业社会之后，大致经历过几个阶段：第一机械时代，第二电力时代，第三电子时代，第四信息时代，现在有点“4.5世代”的意思，我们半步跨进了智能时代。这里的智能当然指的是非生物的人工智能。在现有和可见的技术结构下，从绝对意义上说，一切的智能都是算出来的，所有的计算都需要建立在芯片这个器件结构上，芯片定义的计算结构和计算能力决定了智能的水平。计算是芯片的主要功能，计算之外，芯片还具备连接、能量转换等其他重要功能，同样是智能社会的重要根基。
我们从事行业工作，不仅是行业自身的事，我们是一个赋能的行业，能够外延到社会的方方面面，决定了所有领域的智能化。就像海沧区，林书记介绍，除了芯片之外，还有一个重点发展的行业是生物制药。生物制药，我的理解，已经完全超脱了拿小瓶子兑来兑去，兑出来一些东西喂给小白鼠，看能不能消肿的模式。现代生物制药，如基因选型、蛋白质结构分析，严重依赖于计算，目前超级计算机，很大一部分算力都给了生物制药，现在的药，可以说是算出来的。再比如天气预报，也是在科学认识原理上、大气运动模型基础上算出来的。将来需要算的问题会越来越多，依赖芯片的领域也会越来越多。我提过一个命题——“计算塑造未来”，一定意义上，信息产业就是一个以计算为核心展开的产业形态。所以说芯片行业是一个超常规重要的行业，证明毕。
再来谈谈芯片行业需要超常规的投入。常规投入是什么，单就政策层面说，往前数30年，财税部门的财经支持、发改部门的规划和布局、科技部门的重大专项、工信部门的产业政策、教育部门的产教融合、商务部门给我们争取的外部资源和发展环境，这些都是常规支持。我们从18号文到4号文到现在的8号文，十年一个连续支持集成电路发展的国家政策，财税部门也和我说过，在各类产业中，芯片是30年来给予最高政策支持的领域。确实如此，不光是国家层面的政策支持，地方政府各类更加优惠、落地的政策，以及企业、科研、教育、资本、媒体等社会各界共同努力下，才推动了芯片产业发展到现在“8848”（指集成电路产业2020年收入）的高度。
我向领导也报告过，在当前环境下，要芯片完成特殊的使命和任务，在较短时间内补足关键短板弱项，实现自立自强，需要与之匹配的资源投入。我们不论是做企业、做科研、做教育、做政策，还是在生产经营一线，我们做的都是管理工作，一切的管理问题其实都是资源配置问题，资源投入要匹配达到的目的，或者说资源投入要匹配目标的重要性。我们的工作是在北京会同兄弟部门积极呼吁，协调出台更有力、更有针对性的政策支持，也需要产业、经济、社会各方面更多关心支持我们行业，共同投入。“有钱捧个钱场，没钱捧个人场”。有了资源，再把这些资源主要通过市场机制匹配到在座的企业、科研机构、高校、各类创新创业平台，以至于行业媒体中。大家拿到资源就得做好事、做成事，有资源做不出应有的成果，那就是行业大家共同的责任。这是第二点，芯片行业需要超常规的资源投入。
第三，芯片行业需要走一条超常规的发展路径。常规的发展路径是什么？很好理解，加入WTO之后，或者再往前数，80年代初厦门建特区的时候，我们开始开放发展，尤其是加入到WTO之后，我们利用全球市场，参与全球分工，逐步融入到全球循环。我们的积累，从最初的卖资源，逐步扩展到轻工纺织产品，再延伸到机电重化产品，再到目前通过发挥比较优势，逐步卖一些我们的高科技产品。在积累过程中，我们没有去殖民，没有用大炮轰别人的国门，我们一定程度上牺牲环境、牺牲休息休闲、牺牲“田园牧歌”的生活，辛辛苦苦用加班加点、用比别人更大的付出，积累到目前的程度。我们当然也想在现有基础上，凭能力往全球产业链分工中往上攀升一步。我们充分利用了WTO的规则，也想按照这个路径继续往前走。本来按照大卫·李嘉图的比较优势分工交换，世界总福利会提高，参与分工的国家都能得利，这是比较圆满的状态，也是WTO的本意。但是别人有点耍赖，不让我们按照规则继续向前，我们被迫超常规。所以说超常规的路径不是我们选的，是被别人逼的。
那么超常规的路径是什么？我想了一些，结合工作实际也得出一二三四点的个人见解。但是今天场合太公开了，参加的人有点多，大家的理解力也有参差，实在不方便直接表述。有机会的话，在更小范围坐着说话的场合，我们可以做深入些的讨论。所以先不说超常规路径是什么，但是我也可以做一点回答，用排除法先排除掉超常规路径中走不通的几条路：
一是不要老想着被别人打击了，我们就关起门来搞自我循环，这条路大概率是走不通的。如果有足够多的资源投入，或许能勉强走通，但是从产业角度来看也是没有效率的。昨天参加的会上，好多企业家和专家也说到了这样的观点。如果我们只是力图构建自我小循环，当我说自我的时候，不光是指本土企业，也包括进来跟我们一起合作的英特尔、三星等国际企业，但即便如此，小循环也是低效率的。超高技术含量、超高投入强度、超复杂、超长链条的集成电路产业注定是一个全球循环的产业。不光是我们国家，没有任何一个国家可以独自支撑起集成电路产业的循环，任何国家试图做这件事都是没有效率的。我觉得我们行业应该有更大的志向，更深入参与集成电路的全球循环；再多一点雄心，用我们的努力为集成电路的全球循环做出“中国贡献”，让产业全球循环更多离不开我们。产业发展，还是要开放、融入、合作。试图构建“小循环”，这是第一个排除法排除的。
第二是在目前集成电路爬坡过坎的过程中，碰到困难的时候不要老想着换道超车或者弯道超车。换道、弯道超车能不能行？或许能行，但当前形势下应该不是产业部门着力的事情，科技部门、更主要的是科研系统或自然基金委去部署一些颠覆性、有可能换道的技术。集成电路发展了60年，已经形成非常严密的产业生态，每一步都是无数的金钱和智慧堆积出来的。在这个过程中，我不说没有细节的可能，但突破重要的产业节点和关口，该走的路我们还是得踏踏实实的走。目前看换道超车或弯道超车，从产业意义上来说，至少我没有看清楚。
以上是我对这个产业的认识。在解决完认识问题后，我们多少也要探讨一下怎么办。这里也向大家报告，我是请假过来参加集微峰会的，这段时间我在参加部里的巡视工作。巡视工作非常好，很多理念和做法完全可以借鉴到行业工作中。在这里我只举一个，巡视工作非常强调巡视和被巡视单位之间要形成“同频共振、同题共答”。巡视和被巡视不是对立的关系，是命运共同体的关系，共同对照标准查找问题，达到共识，才能形成同频共振。同频起来波形才是完美的，如果各行其是那就是杂波，是熵最大化的状态。产业发展过程也要同频共振。从产业链角度说，制造、设计、封测、设备、材料、工具等，大家要对照一个基本的共识，做好自己的事情，而且能够同步、协调做好自己的事情，那么这个产业就更有希望。从产业参与方来说，中央部门，地方部门、参与的企业主体、科研机构、教育部门等各方面主体，也需要在合理分工下形成同频共振。同时面对中央的要求，面对社会的期待和需求，我们要实现同题共答，这是大家共同的任务，责无旁贷、一起努力。
说完怎么办，再简单说一下后面怎么走。这里我需要引用一下我们司乔跃山司长总结的观点。他说芯片产业怎么走，完全可以贯彻执行总书记的重要指示批示精神。总书记在不同场合说过：“把关键核心技术掌握在自己手中”、“做好我们自己的事情”、“持之以恒，久久为攻”。我说的不一定是原话，但肯定是原意。第一句话是总书记在2018年院士大会上说到的，解决了我们产业发展的指导思想问题。第二句话是总书记2019年在江西考察时谈到的话，指示了产业发展方法问题。第三句话总书记在不同场合多次强调过，指示了产业发展道路问题。这三句话完美指引了芯片行业做什么、怎么做、需要坚持的道路。建议在座的有识之士写成条幅，挂在办公室，时时对照揣摩，化于心，成于行。
各位，我是合肥人，在厦大念过书。刚才几位领导致辞启发我想了一下，我觉得“厦大”和“合肥”这两个元素也非常契合当前产业发展的主题。
再说合肥，可以对应到行业的情怀和格局。有两句话，其中一句是我绉的。“吾貌虽瘦，必肥天下”、“不仅独肥，更使合肥”。第一句话好理解，当前我们产业，以及从业的企业，能力大都还比较瘦弱，但我们还是要胸怀一颗将来利天下、肥天下的愿景和情怀。第二句也好解释，当前产业社会关注高、市场需求旺盛，在各自发展中，不仅要独肥，不要光想着把自己吃成胖子，还要关注合作伙伴、关注产业链上下游、关注产业生态，让大家在发展中都有所得，营造一个好的环境，使大家共同的“合肥”。
集微的这个峰会气氛很好，受大家启发，今天主要是谈了一些体会和认识，属于漫谈。如果一定要有一个主题，我觉得可以归纳为“凝聚共识，协调行动，团结一致向前进”。
就这些，谢谢！